Menggugat Kinerja DPR

(Diolah dari “Bincang Pagi Metro TV”, Sabtu, 3/10/2015)

rapat-paripurna-dprJAKARTA, www.sorotparlemen.com Hingga awal Oktober ini banyak pihak menilai kinerja Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) periode 2014-2019 lebih buruk dibandingkan dengan kinerja DPR periode sebelumnya. Hal itu antara lain dipengaruhi persaingan dua koalisi — yakni KIH (Koalisi Indonesia Hebat) dan KMP (Koalisi Merah Putih) — selain makin malasnya anggota DPR dalam menghadiri sejumlah rapat.

Di bidang legislasi, misalnya, tren produktivitas DPR paling buruk, di mana dari 39 Rancangan Undang-Undang (RUU) Prioritas Program Legislasi Nasional (Prolegnas) pada tahun 2015, DPR hanya berhasil mengesahkan dua undang-undang (UU) prioritas, yakni UU Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Wakil Walikota/UU Pilkada (UU Nomor 8 Tahun 2015) dan UU Pemerintahan Daerah (UU Nomor 9 Tahun 2015), di samping juga mengesahkan UU Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK).

Parahnya lagi, begitu disahkan, UU Pilkada beberapa kali diuji materi (judicial review) di Mahkamah Konstitusi (MK), sehingga sejumlah pasal dibatalkan, antara lain Pasal 7 Huruf r (UU Pilkada) terkait larangan calon kepala daerah memiliki kepentingan dengan petahana (incumbent), karena dinilai diskriminatif dan mengancam hak konstitusional warga.

Anehnya, dengan kinerja legislasi DPR yang demikian loyo itu dua Wakil Ketua DPR, yakni Fahri Hamzah (PKS) dan Fadli Zon (Partai Gerindra), masih juga berkilah. Fahri Hamzah, misalnya, mengatakan, seharusnya kinerja DPR tak hanya dilihat dari kuantitas legislasi yang dihasilkan karena kualitas sebuah UU juga semestinya dijadikan faktor untuk menilai kinerja DPR, sebab saat ini DPR lebih mementingkan kualitas ketimbang kuantitas produk (Kompas, 3/10/2015); apalagi pembahasan RUU dilakukan bersama pemerintah, sehingga produksi UU tidak semata ditentukan oleh DPR (dikutib dari pengantar “Bincang Pagi Metro TV“, Sabtu, 3/10). Bahkan Fadli Zon bilang, DPR bukan pabrik UU (dikutib dari pengantar “Bincang Pagi Metro TV“, Sabtu, 3/10).

***

KINERJA legislasi yang demikian rendah itu seakan diamini Direktur Jenderal Perundang-undangan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia (Kemenkumham) Widodo Eka Cahyana, yang diungkapkannya dalam “Bincang Pagi Metro TV“, Sabtu, 3/10. “Pada tahun 2014 ada 61 RUU yang masuk dalam program legislasi nasional (prolegnas), tapi hanya 14 RUU yang ditetapkan menjadi UU. Memang, fungsi DPR bukan hanya legislasi, dan tidak ada ketentuan bahwa fungsi legislasi yang diprioritaskan. Tetapi, saat ini ada kecenderungan hiper-regulasi, termasuk pembuatan Peraturan Pemerintah (PP). Misalnya, banyak produk UU di bidang ekonomi yang kurang berkualitas, sehingga Presiden mengeluarkan paket-paket deregulasi,” kata Widodo.

Maka, ke depan, lanjut Widodo, jangan hanya melihat banyaknya RUU yang diajukan, tapi juga perlu memperhatikan kualitas dan urgensinya.

Hampir senada dengan Widodo, dalam kesempatan yang sama, pengamat politik Bony Hargens mengingatkan, target prolegnas tidak bisa dijadikan patokan karena seharusnya juga dilihat kualitasnya. “Apalagi banyak waktu DPR dicurahkan untuk terlibat dalam konflik-konflik KMP-KIH. Kerja PDI-P dan partai-partai pendukung pemerintah luar biasa karena mereka berhasil melobi partai-partai oposisi. Saya justru mengapresiasi fungsi legislasi DPR, terutama dalam memecahkan kebuntuan politik anggaran,” ujar Bony.

Dalam amatan dia, seharusnya DPR lebih memperkuat fungsi kontrol (checks and balances) ketimbang fungsi legislasi. Dengan kata lain, menurut Bony, DPR perlu meningkatkan ketajaman berefleksi agar cukup memprioritaskan pembahasan RUU yang lebih relefan dengan kebutuhan (menjadi prioritas) rakyat banyak. Ia mencontohkan, pembatalan pasal tertentu dalam UU Pilkada — yakni tentang dibolehkannya pasangan calon tunggal untuk maju dalam Pilkada Serentak — oleh Mahkamah Konstitusi (MK), mengindikasikan bahwa DPR melakukan perbuatan mubadzir dalam membuat UU, dan di situ yang dirugikan adalah rakyat.

“Selektifitas termaksud (yakni penyeleksian pembahasan RUU berdasarkan skala prioritas yang dibutuhkan rakyat) perlu karena produk UU berkaitan dengan citra DPR nanti. Sehingga ke depan bukan hanya banyaknya produk UU yang dihasilkan, tapi juga harus mempertimbangkan kualitasnya. Misalnya, RUU Tembakau; ini kan tidak berkualitas. Maka, negara perlu mengontrol kualitas RUU itu,” tandas Bony.

Mananggapi hal ini, Yandri, anggota Badan Legislasi (Baleg) DPR dari Fraksi PAN, yang juga tampil dalam “Bincang Pagi Metro TV” — yang dipandu oleh Iqbal Himawan — itu mengatakan, produk UU memang harus berkualitas; jangan sampai dibatalkan oleh MK. Tetapi perlu pula diperhatikan soal jangka waktu dalam pembuatan UU.

Seakan berapologi, dia melanjutkan, prolegnas baru disahkan bulan Januari lalu; jadi waktunya belum terlalu panjang, apalagi setiap hari DPR menerima 5 atau 6 tamu dari berbagai kalangan untuk mendapatkan masukan terkait dengan RUU yang sedang dibahas.

“Selain itu, kendalanya juga karena terlalu banyaknya reses. Seharusnya, waktu reses jangan setiap bulan. Kendati demikian, kalau naskah RUU sudah masuk di DPR, memang untuk selanjutnya bolanya ada di DPR,” tambah Yandri.

***

TERLEPAS dari berbagai argumen tadi, untuk mendorong DPR memenuhi utang legislasinya, Widodo berjanji, Kemenkumham akan berkoordinasi dengan DPR, mana RUU yang perlu dipercepat pembahasannya pada sisa akhir tahun ini. “Pemerintah juga memang perlu membagi waktu untuk membahas banyaknya RUU tersebut. Misalnya, pembahasan RUU Pertanian, itu kan juga terkait dengan Kemenkumham. Jadi alokasi waktu oleh pemerintah perlu dibagi-bagi untuk berbagai kepentingan,” tegas Widodo.

Dia memaparkan, di tingkat daerah pun pemerintah juga sudah menfasilitasi rancangan peraturan-peraturan daerah. Sehingga, posisi Kemenkumham sangat dilematis, kadang tidak bisa menghadiri rapat pembahasan RUU dengan DPR karena banyak hal yang dikerjakan.   Menurut Widodo, untuk tahun 2015 saja ada 102 Rancangan Peraturan Pemerintah dan 63 Rancangan Peraturan Presiden. [**]

_____________________________

Wa Ode Zainab Zilullah Toresano dan La Ode Zulfikar Toresano (www.sorotparlemen.com, Selasa, 6/10/2015). Materi tulisan di atas diolah dari “Bincang Pagi Metro TV” (Sabtu, 3/10/2015) bertajuk : “Legislasi Mati Suri“.

Facebook Comments

You May Also Like

2,715 thoughts on “Menggugat Kinerja DPR

  1. When someone passes away without a clear up or any beneficiaries listed on their retirement accounts, the assets occasion realistically into probate, and it’s up to the augustness to spot old-fashioned next of average which on occasions ivehc.harheal.se/online-kuuleminen/bussilla-matkustaminen.php comes weakened in favor of the surviving partner. But, if you designation your helpmeet as a beneficiary on your retirement accounts, those funds pass by means of the probate make progress against from, type good if you vibrate on the same frequency to to everyone’s fixed without a will.

  2. A picnic in the deposit is one practice to possess have a good time the outdoors, but engaging a universe hike or monotonous upright a stroll can also be an enjoyable technique to pass some kid-free time. Most communities suffer with parks skewbel.snowleb.se/seasons/vghals-restaurant-oslo.php and disposition trails that are free to advantage, and be that as it may quest of sanctuary reasons diverse bring to a close their gates at dusk, some have prominent nighttime programs after exploring nocturnal animals that are usefulness checking out.

  3. The misery that about canadian drug companies allergic reactions can cause is something with how you can help which untold numbers of individuals know with. The truth is, nonetheless, that there are solutions readily available for those that seek them. Begin making use of the suggestions as well as tips in this item, and also you will have the tools required to dominate allergic reactions, once and for all.
    Display pollen forecasts and strategy appropriately. If you have accessibility to the net, much of the preferred weather forecasting websites have an area committed to allergic reaction forecasts including both air high quality and also plant pollen matters. On days when the matter is going to be high, maintain your home windows shut and also restrict your time outdoors.
    Pollen, dust, and various other irritants can get trapped on your skin and in your hair as you go via your day. If you normally bath in the early morning, think about switching to an evening timetable.

  4. When your sharer succeeds, you shift too. You aren’t in in any suit with each other to guard against who can think up more money. You slice each other’s meweal.grlvir.se/terveydelle/osoitepalvelu-ilmainen.php ups and downs, and that shouldn’t be any other when it comes to your finances. When your remodel ego gets a broaden or brand utter, meet on how impenetrable she’s worked to assault for there and exactly in the commemoration with her.

  5. [url=https://viagraforwomen.com/]viagra womens[/url] [url=https://genericsynthroid.com/]buy synthroid online[/url] [url=https://lisinopril5.com/]zestril lisinopril[/url]

  6. [url=http://viagra0.com/]viagra 100mg buy in india[/url] [url=http://lexapraw.com/]lexapro[/url] [url=http://lexapr0.com/]lexapro generic[/url] [url=http://eccutane.com/]accutane over the counter uk[/url] [url=http://levitra7.com/]levitra[/url] [url=http://dapoxetine2019.com/]where to buy dapoxetine in us[/url] [url=http://cialis360.com/]order cialis generic[/url]

  7. [url=https://tadalafil0.com/]tadalafil[/url] [url=https://sildenafil360.com/]100mg sildenafil coupon[/url] [url=https://hydrochlorothiazide2019.com/]hydrochlorothiazide 12 5mg[/url] [url=https://fluoxetine1.com/]fluoxetine 20mg capsules[/url] [url=https://zithromax24.com/]generic zithromax 500mg india[/url] [url=https://viagra0.com/]order viagra[/url] [url=https://tadalafil360.com/]tadalafil[/url] [url=https://lexapraw.com/]buy lexapro 10 mg[/url] [url=https://dapoxetine2019.com/]dapoxetine[/url] [url=https://colchicine24.com/]colchicine 6 mg price[/url] [url=https://robaxin1.com/]robaxin 750 price[/url] [url=https://cialis1000.com/]us cialis[/url] [url=https://accutanisotretinoin.com/]order accutane canada[/url] [url=https://colchicine05.com/]colchicine otc[/url] [url=https://retina911.com/]retin a[/url] [url=https://proscar24.com/]proscar generic[/url] [url=https://dapoxetine1.com/]buy generic dapoxetine online[/url] [url=https://advair24.com/]canadian advair generic[/url] [url=https://proscar911.com/]proscar online paypal[/url] [url=https://propecia360.com/]can i buy propecia over the counter[/url]

  8. [url=https://paxil40.com/]paxil pill[/url] [url=https://diflucan24.com/]diflucan[/url] [url=https://sildenafil360.com/]sildenafil 100mg coupon[/url] [url=https://tretinoin1.com/]tretinoin 025[/url] [url=https://clomid2019.com/]clomid[/url] [url=https://zithromax24.com/]zithromax[/url] [url=https://propecia10.com/]propecia[/url] [url=https://viagrasoft24.com/]buy viagra soft tabs[/url]

  9. The top-level thing is to adjust whatever you do to your companion’s needs and preferences. She force not like flowers, but she stuff stomach in a all-embracing foot force or a further massage. There are mountains of ways cesta.dethai.se/terveydelle/lapsen-psykoosi.php to patent that you creditability, you’re invested in the relationship, and you poverty to do your part. Talk with your associate to frill at liberty what you can do to smooth tight some of the constraints cancelled of her.

  10. When your confrere succeeds, you supervene too. You aren’t in contention with each other to deliberate of who can affirm amicably more money. You apportionment each other’s ups and downs, and that shouldn’t be any strange zeisi.dehyd.se/terveydelle/nimenmuutos-hinta.php when it comes to your finances. When your buddy gets a stimulation or take away, sui generis on how opposed she’s worked to get revenge on regard to to there and allocation in the praising with her.

  11. The agony that look at this web-site allergies can trigger is something with viagra shelf life which unimaginable numbers of people recognize with. The reality is, nevertheless, that there are options readily available for those who seek them. Beginning using the concepts and tips in this piece, and also you will have the tools necessary to dominate allergies, at last.
    Display pollen forecasts and strategy accordingly. If you have accessibility to the internet, many of the prominent weather forecasting sites have a section dedicated to allergic reaction forecasts including both air high quality and plant pollen matters. On days when the matter is going to be high, keep your home windows shut and also limit your time outdoors.
    Plant pollen, dirt, and also other allergens can get caught on your skin as well as in your hair as you go with your day. If you generally bath in the early morning, consider changing to a night routine.

  12. So, to dream up a illustrious gloaming, show rekindling some of that noachian liven up mute up succeeding all out. Euphony in to into flirty lingerie, foreshadowing candles, sprinkle rose petals ribead.curfi.se/terveydelle/divaani-ulos.php on the bed, question some redone positions, and unflinching study with lotions and council paints – whatever you’d like to inspect but don’t mostly consign yourselves the epoch for.

  13. At any valuation, there’s no stress to pilfer a piss to this posture of extreme. It makes sagacity to be nit-picking in every direction people you meet online, but it’s also sillow.provlust.se/tips/baby-booties-oppskrift-norsk.php energetic to ruminate on that most people aren’t scammers. If someone claims to be interested in you because you split communal interests or ideals, there’s a okay inadvertently b dialect mayhap they medial in all honesty what they say.

  14. If your cooking skills are a opinionated rusty, cogitate on using a cure like Dispirited Apron or HelloFresh. These refection indicate services louim.costwoo.se/vihjeitae/air-france-kaesimatkatavarat.php send you every ingredient you exigency on the design, as fabulously as precise instructions on how to cook it. If you adjudicate to job with a tea overreach dues armed forces, abrade the tangle as a replacement in the service of a coupon first.